如何运用外脑控制电脑系统运行,如何运用外脑控制电脑系统

1.如何防范企业税务风险？

2.决策遵循的是什么原则

3.如何有效控制行政决策过程

4.如何提高做好群众工作的能力

5.整理思维，在有序的系统中稳定成长

6.希尔顿酒店管理模式是？

7.如何防范税收筹划的风险

? 新产品营销受前期市场调研、营销组织设计、价格策略、广告策略、渠道策略以及公司的企业文化等多方面因素的影响。

津荐广告传媒

1.重视前期调研，准确定位新品

?哈佛商学院的一项研究表明：如果一个新产品在生产过程中发现了问题，其损失是100美元的话，那么，在生产前发现问题的损失是1美元，上市前发现是1000美元，上市后发现是10000美元。因此，新产品营销应该是从生产前开始的。

? 开发新产品的第一步就是进行与新产品有关的调查，包括技术调查和市场调查。技术调查是调查有关产品的技术现状与发展趋势，预测未来可能出现的新技术，为研制新产品提供技术依据；市场调查是要了解国内外市场有关产品的品种、规格、数量、质量、销售环节、价格、消费者反映、成套供应等需要。另外，竞争调查要了解与新产品相关的竞争者的规模、产品、营销策略、未来计划及市场竞争特点、优劣势分析等，这都是为新产品的成功营销提供市场依据。这样，通过周密的前期和即时的市场调研，就可以形成技术上可行的产品概念构思，进而研制出市场上适销的新产品。

2.科学设计新品的营销组织

在营销组织设计时，有三个基本原则，首先就是根据需求设定岗位，明确人员之间责任与分工，岗位职责上要充实，人员能力上要到位。在一个缺乏岗位设计的营销组织中，销售人员很难找到自己的定位，不知干什么和怎么干，积极性很难发挥出来，势必影响到整个组织的效率。其次组织内部要互相协作和配合，实现高效率，一致面向市场。在很多情况下，销售人员都首先要眼睛向内，但花费很大精力用在内部协调上，则势必会直接影响到客户及合作伙伴对公司的看法。第三，人员要精简，从销售成本的角度考虑当然要如此，另一方面组织内部常常会因为人员冗余，人浮于事，不仅不会带来高的效率，而且容易造成彼此之间的扯皮现象和散漫的工作作风，比人手缺乏更危险。基于这三个原则，企业可依据产品不同和市场需求大小，新产品营销组织可以设负责人一名，后勤（包括统计、开票、发货等）一名，市场策划一名（可以与公司的宣传部门或外部的广告公司合作），应将有限的人员尽可能多地安排在销售一线，按照地区或行业客户界定任务指标，制定并监督销售人员的计划执行

情况。

3.充分发挥新老产品的合力作用

? 一些企业在老的拳头产品一炮走红后，由于顾客需求呈多样化和多变性趋势，企业认识到需要及时向市场推出新品，通常的策略是是借优势品牌力量将其他产品顺利推出。但必须做到对新老产品之间进行协同组合，发挥出各自优势，形成优劣势互补。

以一种典型的组合方式为例说明，如原有产品不适应市场或处于急剧的市场衰退时，企业就应对原有产品进行了快速低调处理，维持旧产品的销售政策不变，保证分销商尽快回收资金投入新产品流通过程。通常的做法是为满足剩余的市场需求，仍然使老产品保持在少量分销渠道中，同时为了争夺市场，并尽可能多地获取利润，加强对新产品的宣传和促销，将大部分分销商转入新产品的销售，使新旧产品在市场上形成组合搭配，以便更好地满足消费者的不同需求。对于新产品，尤其是更新换代的产品，利用现有渠道进行销售，这样不仅减少了新产品的市场开发费用。同时，根据新旧产品在市场上同期销售的比率及时制定相应的返点比例，就可以达到延长旧产品的销售期、加速新产品更换等不同的目的。

4.准确把握新品入市策略

在不同的市场进入策略下，新产品的境遇可能会截然不同。概括起来，新产品进入市场的策略主要应把握两点：

一是选准进入市场的切入点，

二是选准进入市场的时机。

?一般而言，对于市场发展较成熟的地区，主要侧重于市场进入的切入点和方式的把握；否则，更要注重于选择进入的时机。

?对于市场经济制度远不健全、市场游戏规则远不规范的我国来说，选择新产品进入市场的时机异常的关键。一般而言早期进入市场能形成一种竞争优势，即能建立并提高该行业的进入壁垒，防止潜在的竞争者进入，从而在市场占据主导地位。中国第一个研制出VCD的万燕的失败就在于刚进入市场时把大量的精力专注于新技术开发，而没有能力去满足市场不断膨胀的需求，以至于被众多后来居上的企业所淹没。

? 而选择同期进入市场的竞争对手之间是处于相互均衡的地位上，相互之间信息比较开放，壁垒很难建立起来，在这个时期进入市场需要重视市场的细分和定位，因为一旦细分市场把握不准，就可能失掉时机。旭日升冰茶、“康师傅”、娃哈哈三者之间的市场决斗就可以充分的说明采取不同市场进入策略的重要性。可以说摇摇欲坠的旭日升冰茶上演了一出商业悲剧，做为中国茶饮料市场的倡导者，旭日升很值得钦佩，“康师傅”们应该心存感激，因为“康师傅”们已经占领了大半个茶饮料市场，是旭日升当了铺路的石子。同样是饮料行业的娃哈哈则聪明的多，他没有去做培育市场的“导师”，而是在修炼内功、整合核心优势，时机成熟之后打响了“天堂水加龙井茶”的概念营销战，而中国只有一个杭州，亚洲只有一个杭州，世界只有一个杭州，走向世界的战略意图不言自明。

5.根据新品特点选择品牌策略

? 产品采用一品多牌还是一牌多品或是一品一牌，应主要考虑产品之间的相互联系和不同定位的客户群的消费喜好。如果只是一味地按企业自己的思路来研发产品，那么最终只能是闭门造车。在实施多元化产品开发策略时，需看清市场消费的潜在前景，能否借助新产品上市，带动企业整体形象以及原有的产品的提升。巨人集团垮塌不少人归罪于资金周转因素，

? 但从另一个侧面来看，脑黄金、巨不肥等等众多现在都无法记忆的产品组合使消费者产生了麻木的心态。消费者面对如此杂乱的产品群，如何相信每个产品都有其神奇的疗效？在产品和品牌策略方面的典范当宝洁公司莫属，其“佳洁士”牙膏、“玉兰”油、“护舒宝”卫生巾、“帮宝适”婴儿纸尿裤均为“一品一牌”；“舒服佳”香皂和浴液是“多品一牌”；洗发水、洗衣粉则是“一品多牌”。

? 对于上述三种策略而言，“多品一牌”策略较适合于电器、工具及原材料等生产企业，人们对这一类商品的购买和消费往往是偏理性的，关注点是技术、质量、性能、价格和服务。单一品牌策略的使用条件是将一个品牌名称尽量用在相同类型、相同档次、相同消费者群体的系列产品上，以保证品牌定位准确性。“一品多牌”策略适合于日用品、化妆品、服饰、食品及饮料等生产企业。对于这一类商品，消费者除了考虑品质、功能、利益而外，往往还注重潮流、感觉、体面等抽象的内涵。“一品一牌”策略似乎是前两种策略的折中，如果企业经营的产品类别相差甚远，而每一种产品又没有进一步细分市场，最好选择是一品一牌。

6.新品渠道策略

?对于新产品的渠道选择，不少企业直接采用的原有老产品的渠道方式。但是对于不同类型的新产品，所适用的渠道方式应有所选择，归纳起来主要有以下三种策略。

? 第一，全新产品和开拓新市场的新产品渠道决策。进入新市场的新产品可供选择的渠道策略有两种：直接销售和间接渠道。直销的最大优点就是节约流通成本，提高利润率，并且不受中介渠道的各项限制。但若要占领较大市场则启动成本巨大、风险增大。通常较适合采用直接渠道的新产品应具有以下四个特征：技术的复杂性导致对信息的要求很高；产品的客户化程度很重要；质量的担保很重要；运输和储运复杂。

? 如果新产品的可得到性或售后服务很重要，或者消费者往往将此新产品与其他产品共同购买，则采取间接渠道销售比较科学。

? 第二，改进型和模仿型新产品的销售渠道。这类新产品的出现意味着产品步入成长期，竞争将会愈演愈烈。如果要突出差异化，则可以在渠道的建设中采用一些新元素。比如商务通在1999年PDA市场上的成功不仅仅在于广告运作，其采取的二级渠道销售方式同样有很多值得借鉴的地方。恒基伟业将获得的第一桶金重投市场，只用了一年的时间就建立起了自己独特的分销渠道：小区域独家代理制，实现了渠道创新，效果非常好。

? 第三，系列型或降低成本型新产品的渠道决策。如果推出新产品的目的就是充分利用现有资源、利用企业原有品牌、销售渠道而以较小的边际成本取得最大利润，则宜采用原有的营销网络与渠道资源。海尔在1997年和1998年花费大量的资金和精力来构建自己独特的销售网络，之后推出的每款新产品都在这些网络中销售，使产品从研究开发出来到最终消费者手中的时间大大缩短，降低了成本和风险。

7.明确的价格策略

? 无论是生产厂商、代理商还是消费者，价格都是一个敏感性的问题。对于一般性新产品而言，如果生产企业对于代理商缺乏足够强的控制力，将很难控制产品的最终零售价。多数情况下，代理商会根据自己的代理价（进货价）确定零售价（出货价），不同地区的代理和同一地区不同的代理的做法会有很大的差异，有些代理会定较高的价格，追求单个产品的高利润，而有些代理会坚持薄利多销的原则。由此甚至导致区域市场混乱，势必发生串货。那么，生产企业应该在这一价格游戏中扮演什么样的角色呢，我们认为，对于一般企业而言，虽然难以决定最终零售价，但至少应在媒体宣传价、区域最低零售价方面发挥作用。对于价格不十分透明的产品而言，媒体宣传价可以高一些，全国各地代理在区域性的广告中的报价做到基本一致，区域最低零售价可以规定最低应保证代理商百分之几的利润。但是对于价格透明的产品而言，由于市场竞争的原因，媒体宣传价应略高于甚至等于区域最低零售价。促销宣传是新品成功的根本保障。

8.促销宣传是新品成功的根本保障

?不管什么原因，任何新产品都是需要宣传的。但是究竟怎样进行宣传，预算投入多少，却是一个值得深入研究的问题。我们认为，新产品的促销预算，首先要符合销售目标。有了这一基本前提，在促销投入方面就会确定一个基本额度，再将这一额度分解，计算在每一个基本单位投入上，可能会增加的销售成本及预期可达的销售量，以此为依据调整促销预算投入策略。在宣传投入的方法上，要注意寻找捷径，为此，首先要研究同类产品的广告投入情况，特别是他们都选定哪些媒体，是以软广告的方式还是以硬广告的方式投；其次要与各地的合作伙伴或渠道商充分沟通，考虑如何作全国范围或某一个地区内的广告，是否进行区域性广告投放以及如何投放；再次，新产品的促销宣传要有一个整体的思路和框架，这是最为关键的一点。在具体的实施中，我们或许会根据市场的反馈来调整部分广告预算和投放方式，但绝不能象撞墙般试来试去，在一些原则问题上摇摆不定，必须做好前期的策划工作，只有这样，才会累计和倍增广告投入的效果，而不是使之重复或衰减。

9.合理确定新品营销目标

? 销售目标的制定应符合市场情况，要便于落实、考核和激励，目标定得太高或太低都将失去意义。一般应由公司高层与一线销售人员成分沟通，从公司发展战略高度到具体市场执行层面，最终确定一个各方都能够基本接受的目标。需要特别注意的是，新产品销售目标要改变单纯的销售提成方式，加入更多的考核指标，如与新产品推广相关的客户培养、市场信息收集与反馈、业务纪律的目标体系和考核指标等，以此引导销售人员的努力方向，有利于整合客户资源，迅速将业务人员手中的资源变成企业资源；同时，科学的处理这些指标的比重和关系，保证业务员的努力得到公正合理的回报。将销售人员的营销目标作出科学的规划，可以根据不同的推广阶段设立不同的目标体系和相应的考核指标体系，将销售人员的目标与公司的目标统一起来，在此基础上，可同时设立团队业绩奖金，使员工意识到在公司里团队协作是被鼓励的，而且团队工作并没有抹煞个人的成绩。

? 总之，对任何一个公司而言，推出新产品的过程都是令人兴奋而又极具挑战性的。一方面，如果产品销售成功，会给公司带来良好的经济效益和新的利润增长点，为公司后续产品的开发树立强烈的信心；另一方面，如果产品销售不畅，不仅公司前期的研发和生产投入无法迅速收回，而且会对公司其他新产品开发甚至未来发展的信心产生较大的影响。但是只要正确地把握新产品营销“赢”的策略并加以灵活运用，企业将无往不胜！

如何防范企业税务风险？

物流规范化的流程和标准建立：

对于现代物流企业来说，管理规范化需要解决两个问题，一是确立标准的物流业务模型，二是确立标准化的物流运作程序管理目标。

建立物流业务模型是现代物流企业业务开展的基础环节，是关系到作业效率和服务水平的关键问题。根据我国目前的物流总体发展水平，参照何明珂博士提出的物流模型ＬＤ－ＣＥＤ物流模型，我们认为现代物流企业可以参考业务模型。

现代物流强调合作与协同，强调资源整合和系统优化，不同企业之间通过联合来共享信息和资源，实现优势互补，提高生产效率，降低物流成本的目的。对于物流企业，特别是中小物流企业来说，只有通过业务模型的设计及有效实施，才能够铺设广阔的服务网络和扩充完善的服务项目，才能够增强提供一站式物流服务方案的能力，因此建立符合自身发展需要的业务模型是现代物流企业的基本点。

通过建立业务模型解决了基本流程问题之后，还需要对作业流程进行规范和管理。具体工作包括以下几个方面：

一、标准化管理

标准化管理，包括流程标准化、操作标准化、服务标准化等。企业应该以客户服务为导向，以信息流为驱动，以物流为主线理顺企业与客户、企业与合作伙伴等的上下游左右端的业务流程，把流程层层分解，制定操作和服务标准。各项标准应以服务企业总体目标为前提，按照企业目标、运作流程和具体标准的次序来制定。最有效的办法是采用自己条码管理，在整个系统内以条码为线索，进行跟踪管理。

二、信息透明化

信息系统首先应该满足对物流作业的管理，其次能够对作业进行优化并能够对业务数据进行各种方式汇总提炼，并可以最大程度在授权客户、作业人员、管理人员、决策人员之间流动，达到运作、管理和决策信息化的目标，在基于流程管理的基础上，使企业信息实现实时化、透明化。

三、货物全程跟踪。

在信息透明化的基础上，实现“可视化”管理，即把物流的所有作业环节和相关活动都纳入管理系统之中，根据既定标准监控流体、载体、流向等物流各个要素的运行状况，以及信息流和资金流的活动状态。管理的对象是“货物”，通过系统内部统一的条码应用，货物在系统内的状态变成“可视化”。

四、确立管理指标化

管理指标是管理效果的定量分析，是对作业及管理活动的监督和考评，管理指标如定单差错率、事故发生率、客户满意度等等。指标的制定必须遵循ＳＭＡＲＴ原则，即明确具体的、可衡量的、可接受的、现实可行的和时间性强的这５项，缺一不可，否则，指标不但不具有挑战性，而且不能激发下属的主动性。

在管理规范化的实施过程中，物流企业需要引进具有先进管理经验的管理人员，或者是借用“外脑”，通过应用现代物流管理技术及方法，实现运作的标准化、规范化、透明化，完善物流活动中的计划、组织、执行和控制等环节。物流企业还应当建立起有效的管理文档，进行质量管理认证，提高自己的管理规范，建立高效的管理体系。

企业的物流作业管理就是在作业成本法的管理基础上，根据不同的物流作业活动来控制成本，进行业务分析，从而改善作业流程，最终目标是实现物流成本的最低以及作业流程的最优。

物流业务管理系统由十一个子系统组成，分别是：仓储管理系统、配送管理系统、运输管理系统、贷代管理系统、报关管理系统、采购管理系统、结算管理系统、合同管理系统、客户关系管理系统、数据交换系统。 各系统功能简述如下： 配送管理信息系统

按照即时配送（JIT）原则，满足生产企业零库存生产的原材料配送管理，满足商业企业小批量多品种的连锁配送管理，满足共同配送和多级配送管理。支持在多供应商和多购买商之间的精确、快捷、高效的配送模式。支持以箱为单位和以部件为单位的灵活配送方式。支持多达数万种配送单位的大容量并发配送模式；支持多种运输方式，跨境跨关区的跨区域配送模式。结合先进的条码技术，GPS/GIS技术，电子商务技术，实现智能化配送。

货代管理信息系统 满足国内一级货运代理的要求，完成代理货物托运、接取送达、订舱配载、多式联运等多项业务需求，支持航空、铁路、公路和船务运输代理业务。配合物流的其他环节，实现物流的全程化管理，实现门对门，一票到底的物流服务。

仓储管理信息系统

可以对所有的包括不同地域、不同属性、不同规格、不同成本的仓库资源，实现集中管理。采用条码、射频等先进的物流技术设备，对出入仓货物实现联机登录、存量检索、容积计算、仓位分配、损毁登记、简单加工、盘点报告、租期报警和自动仓租计算等仓储信息管理。支持包租散租等各种租仓计划，支持平仓和立体仓库等不同的仓库格局，并可向客户提供远程的仓库状态查询、帐单查询、和图形化的仓储状态查询。

运输管理信息系统

可以对所有运输工具，包括自有车辆和协作车辆的以及临时的车辆实行实时调度管理，提供对货物的分析，配载的计算，以及最佳运输路线的选择。支持全球定位（GPS）和地理图形系统（GIS），实现车辆的运行监控、车辆调度、成本控制和单车核算。并提供网上车辆以及货物的跟踪查询。

结算管理信息系统 对企业所有的物流服务项目实现合同价格一条龙管理，包括多种模式的仓租费用、运输费用、装卸费用、配送费用、货代费用、报关费用、三检费用、行政费用、办公费用等费用的计算，根据规范的合同文本、货币标准、收费标准自动产生结算凭证，为客户以及物流企业（仓储、配送中心、运输等企业）的自动结算提供完整的结算方案。

客户管理信息系统

通过对客户资料的收集、分类、存档、检索和管理，全面掌握不同客户群体、客户性质、客户需求、客户信用等客户信息，以提供最佳客户服务为宗旨，为客户提供方案、价格、市场、信息等各种服务内容，及时处理客户在合作中遇到的各类问题，妥善解决客户合作中发生的问题，培养长期的忠诚的客户群体，为企业供应链的形成和整合提供支持。

报关管理信息系统

集报关、商检、卫检、动植物检疫等功能的自动信息管理于一体，满足客户跨境运作的需求。系统支持联机自动生成报关单、报检单，自动产生联机上报的标准格式，自动发送到相关的职能机构，并自动收取回执，使跨境物流信息成为无缝物流信息传递，使报关、报检业务迅速、及时、准确，为物流客户提供高效的跨境物流服务。

数据交换信息系统 系统提供电子商务化的WEB-EDI数据交换服务，通过电子商务网站或者基于Internet的数据交换通道，提供标准的EDI单证交换，实现与供应链上下游合作伙伴之间的低成本的数据交换，为供应链企业数据交换、电子商务数据交换以及未来开展电子支付、电子交易创造条件。

合同管理信息系统

合同是商务业务和费用结算的依据，系统通过对合同的规范化、模式化和流程化，合理地分配物流服务的实施细则和收费标准。

决策遵循的是什么原则

税收筹划的风险是客观存在的，但也是可以防范和控制的。就中小企业税收筹划而言，防范风险主要应从以下几个方面着手：

第一、正确认识税收筹划，规范会计核算基础工作。中小企业经营决策层必须树立依法纳税的理念，这是成功开展税收筹划的前提：依法设立完整规范的财务会计账册、凭证、报表和正确进行会计处理是企业进行税收筹划的基本前提。税收筹划是否合法。首先必须通过纳税检查，而检查的依据就是企业的会计凭证和记录。因此，中小企业应依法取得和保全企业的会计凭证和记录、规范会计基础工作，为提高税收筹划的效果，提供可靠的依据。

第二、树立敏感的风险意识，紧密关注税收政策的变化和调整。由于企业经营环境的多变型、复杂性，且常常有不确定事件发生，税收筹划的风险无时不在，因此，中小企业在实施税收筹划时，应充分考虑筹划方案的风险，然后再作出决策。税法常常随经济情况变化或为配合政策的需要，而不断修正和完善，其修正次数较其他法律规范更频繁。中小企业在进行税收筹划时，应充分利用现代先进的计算机网络和报刊等多种媒体，建立一套适合自身特点的税收筹划信息系统，收集和整理与企业经营相关的税收政策及其变动情况，及时掌握税收政策变化对企业涉税事件的影响，准确把握立法宗旨，适时调整税收筹划方案，确保企业的税收筹划行为在税收法律的范围内实施。

第三、营造良好的税企关系。在现代市场经济条件下，税收具有财政收入职能和经济调控职能。政府为了鼓励纳税人按自己的意图行事，已经把实施税收差别政策作为调整产业结构，扩大就业机会，刺激国民经济增长的重要手段。制定不同类型的且具有相当大弹性空间的税收政策、而且由于各地具体的税收征管方式不同，税务执法机关拥有较大的自由裁量权。因此，中小企业要加强对税务机关工作程序的了解，加强联系和沟通，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，特别在某些模糊和新生事物上的处理得到税务机关和征税人的认可。

第四、贯彻成本效益原则，实现企业整体效益最大化。中小企业在选择税收筹划方案时。必须遵循成本效益原则，才能保证税收筹划目标的实现，任何一项筹划方案的实施，纳税人在获取部分税收利益的同时，必然会为实施该方案付出税收筹划成本，只有在充分考虑筹划方案中的隐含成本的条件下，且当税收筹划成本，小于所得的收益时，该项税收筹划方案才是合理的和可以接受的。企业进行税收筹划，不能仅盯住个别税种的税负高低，要着眼于整体税负的轻重。一项成功的税收筹划方案必然是多种税收方案的优化选择的结果，优化选择的标准不是税收负担最小而是在税收负担相对较小的情况下，企业整体利益最大。另外，在选择税收筹划方案时，不能把眼光仅盯在某一时期纳税最少的方案上，而应考虑服从企业的长期发展战略，选择能实现企业整体效益最大化的税收筹划方案。

第五、借助“外脑”，提高税收筹划的成功率。税收筹划是一项高层次的理财活动和系统工程，要求筹划人员不仅要精通税法和会计，而且还要通晓投资、金融、贸易、物流等专业知识，专业性较强，需要专门的筹划人员来操作。中小企业由于专业和经验的限制，不一定能独立完成。因此，对于那些自身不能胜任的项目，应该聘请税收筹划专家(如注册税务师)来进行，以提高税收筹划的规范性和合理性，完成税收筹划方案的制定和实施，从而进一步减少税收筹划的风险。

如何有效控制行政决策过程

制订决策是一项系统性工作，需遵循以下原则，方能增加决策的正确性：

(1)信息原则。信息是决策的基础，对信息的要求是准确、完整、及时，有的信息还要求保密。

(2)预测预判原则。科学的预测是决策可靠性保证，也是选择实施途径的重要方法。

(3)系统原则。要用系统论的考虑决策所涉及的整个系统和相关系统，决策对象、外部因素等相互联系，相互作用。

(4)可行性原则。决策的目途径都要同主客观条件符合，有很大的现实可能性。

（5）优选原则，要从两个甚至两个以上方案中，对比分析选佳或满意方案。

(6)效益原则。追求效益最大化，选出的方案要有明显济效益、社会效益、生态效益。花费代价小，而取得的效果大。

(7)外脑原则。重视利用参谋、顾问、智囊团的作用，发挥集体智慧的优势。

(8)行动原则。决策是要付诸行动，确定完成相关工作的时间节点，否则无价值可言。

(9)反馈跟踪原则。对决策实施跟踪反馈，及时进行控制调节，使决策实现。

(10)科学原则。自始至终都必须体现决策的科学性，保证决策的正确和目标的实现。

遵循了这十大原则，可以有效降低决策失误的风险。

如何提高做好群众工作的能力

措施：

1、提高决策主体素质。一要提高政治思想素质。领导干部首先必须讲政治，树立正确的世界观、人生观和价值观，只有这样，才能在纷繁复杂、瞬息万变的形势下，坚持彻底的唯物主义科学决策态度。二要提高科学文化水平。在领导决策过程中，科学文化知识程度越高，对客观规律的认识就越深刻，就越能做到主观与客观相统一。因此,领导干部不仅要有深厚的专业知识基础，还要了解邻近学科、边缘科学知识，力争把自己塑造成为通才，奠定科学决策的坚实基础。

2、严格行政决策程序。行政决策是一个过程，需要严格的程序来控制，才能产生科学决策。一是加快行政程序立法。在我国现行的法律、法规中，虽然已有一些关于行政程序的法律规范，但仅局限在行政诉讼和行政处罚等极少领域，就整体而言，行政程序的立法严重滞后，绝大多数行政行为的程序没完成法律化，已完成法律化的程序都或多或少地存在程序不完整，相互脱节，手续繁琐，互相冲突等问题，应该按照先分散后统一的原则加快行政程序立法。二是强化决策程序意识。作为领导者在制定决策时，要有强烈的程序意识，努力做到每一个决策都要一丝不苟地按法定程序进行，避免因决策的随意性导致决策失误现象的发生。三是严经民主程序决策。行政首长在做出重大决策之前，需要经过一定的咨询程序，充分咨询尊重班子其他成员意见，充分咨询群众、专家等社会各界的意见。四是深入基层调查研究。调查研究是领导工作的开端，是领导者的一项基本功，作为领导者在作出决策前，应当深入基层调查研究，了解事实真相，寻求解决问题的科学方法。

3、健全行政决策机制。一是建立行政决策权监督制约机制。坚持依法、科学、民主、公开、效率等原则要求，以建立健全思想道德制约机制、法律制度制约机制、群众参与监督机制为基础，以加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制为核心，以充分发挥监察专门机关监督作用为重点，逐步建立健全专门机关监督与人大法律监督、政协民主监督、群众监督和社会舆论监督有机结合的强有力的监督制约体系。二是建立行政决策审计和评价制度。加强对行政决策前、决策中和决策执行等环节的审计和评估研究力度。依法全面开展审计，科学决策评估指标体系，保证行政决策既注重经济效益又注重政治效益和社会效益。三是规范和完善行政决策问责制度。结合党委、政府目标管理和党风廉政建设责任制的要求，不断规范和完善行政决策问责制度，实行决策失误责任追究制。

四、完善市县行政决策机制的建议

1、进一步厘清政府与部门的决策权限。由于在操作中对政府与部门的决策权限不够明晰，导致在实际工作中有时出现本应由政府决策的事项却变成由部门越权决策或由政府交由部门决策的现象。为明晰政府和部门的决策权限，使政府及其部门做到依法定职权决策，必须厘清政府与部门的决策权限，明确哪些事项由政府决策，哪些事项由部门决策，防止有些决策游离于政府决策和部门决策之间的不良现象发生。

2、进一步明确政府重大决策的范围和形式。市县政府应该明确哪些事项应列为重大决策，对关系基础性、战略性、全局性需要由政府决策的重大事项，必须在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，经政府全体会议或常务会议集体讨论决定。

3、进一步严谨政府行政决策的程序。程序严谨并遵守程序是确保决策科学的前提。建立和实行好四项制度：一是行政决策立项审查制度。凡需政府决策的事项，先由决策提出单位向政府提出立项申请，说明决策事项的目的、必要性和主要依据。二是政府决策专家咨询论证制度。规定重大事项决策、重大工程项目和涉及群众切身利益的决策，都要提交专家咨询论证。三是决策方案社会公示制度和行政决策听证制度。除涉密的决策之外，应当全过程公开，听取群众的建议和接受社会的监督。在社会公示方面，要以制度的形式明确社会公示的范围和原则，确定负责社会公示的具体部门和监察部门，规定社会公示的具体程序、内容和方式等。四是多种决策方案的比较制度。重大决策应当有两种以上的方案可供选择，原则上不提出多个方案不决策。对不同决策方案的利弊应当公正客观地进行分析评估，条件许可时还应组织由各种机构和专业人士参加的论证会，使决策论证建立在有所比较鉴别的基础之上。

4、进一步扩大行政决策的公众参与度。目前，部门利益是影响政府决策公正的一个重要原因。因此，在作行政决策时，一定要注意防止和避免政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益扩大化、法制化的倾向，特别是要改变行政决策中那种“上情由部门解释、下情听部门汇报、方案由部门设计、结果倾斜于部门利益”的现象，改变决策讨论时只听到一种声音、只讨论一个方案的状况。改变这些状况，最有效的办法就是扩大行政决策的公众参与度，增强决策的透明度，推进决策的民主化。凡涉及经济社会发展全局的重大事项，政府应广泛听取社会各界的意见，定期同人大、政协召开联系会议，充分听取人大代表、政协委员意见，自觉接受监督；凡涉及行政相对人切身利益的重大问题，还要向社会公示并举行听证会，听取意见和建议。

5、组建政府决策咨询专家库，落实重大决策专家咨询论证制度。对经济建设、社会事业发展中专业性、技术性较强的重大决策事项，请相关行业的专家参与，进行专家论证、技术咨询和决策评估，是科学决策的重要途径。加强决策咨询人才建设，从各单位(包括党政机关、企事业单位、群众团体、大专院校)广泛挑选，把在本专业领域具有代表性和权威性的专家选出来，组成一个由经济类、法律类、行政管理类各10名专家组成的市县政府决策咨询专家库。遇有需要专家论证的重大决策时，随机从专家库抽取3-5专家组成一个专家组，就拟决策事项独立开展调查研究，提出专家论证意见或决策方案，供市县政府决策参考。同时，政策研究咨询机构要广泛联系专家学者，市县政府也要聘请一些有权威有影响的知名人士为政府决策咨询顾问，建立政府决策的“外脑系统”，逐步形成多种形式的决策咨询机制。

6、建立和完善重大行政决策的合法性论证制度。为提高政府决策的法制化水平，防止违法决策，《纲要》规定，重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。为此，一方面，建议市县政府尽快制定重大决策事项合法性论证程序规定，对政府制定具有普遍约束力的决定、命令及其他规范性文件，确定重大政府性投资项目，处置重大或重要国有资产，以政府名义签订经济合同，政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能时涉及法律的其他重要事项，明确规定必须先通过政府法制部门的合法性论证或审查，防止出现超越职权决策、违反程序决策、有失公平公正决策。另一方面，切实加强政府法制机构建设，充分发挥好政府法制机构的参谋助手和法律顾问的作用。

7、建立行政决策效应跟踪反馈机制。一是实施决策执行跟踪反馈制度，重点跟踪决策是否不折不扣执行、是否出现新情况新问题、是否需要对决策进行调整修正。二是建立决策实施成效的社会评价机制。以群众是否满意作为评价决策成效的根本标准，引入公众评价机制，广泛收集行政决策后的信息反馈，并根据各方面的信息反馈，及时发现和纠正决策中的失误。三是按照“谁决策、谁负责”的原则，建立决策责任追究制度，做到权责一致。对超越法定职权、违反法定程序，损害国家、集体和公民合法权益的决策行为，追究决策者的责任，避免行政决策的随意性。

科学决策是做好一切工作的基础，是促进依法行政的前提，对经济社会发展起着决定性的作用。完善行政决策机制，真正把决策纳入规范化、制度化、法律化轨道，我们要以学习实践科学发展观为契机，努力加快依法行政进程，促进经济社会和谐发展。

整理思维，在有序的系统中稳定成长

坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统，更是我们的执政之基。党的十八大报告明确指出，要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。在推进和谐社会建设过程中，如何坚持群众路线，做好群众工作，密切干群关系，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，是值得我们长期关注并需要我们不断研究探索总结。

我之所以选择《如何提高党员干部做好新形势下群众工作的能力》这一课题，主要考虑到舒家坝镇有丰富的本课题研究资源。其一，舒家坝镇是宁强县城较近的集镇，群众的思想及信息比较灵通，因此群众对新形势下社会经济发展和党员干部工作能力的要求很高。其二，近年来由于经济社会发展迅猛，经济结构、社会结构调整的较快，我镇各种矛盾凸显，党员干部做群众工作中遇到了以前从未碰到过的复杂多变的多种利害关系和社会心态相互交织后形成的尖锐棘手的社会矛盾。其三，舒家坝撤乡并镇及2013年税费改革以来，广大党员干部主要工作就是做群众的思想工作。长期以来，积累了一些在复杂环境下做群众工作的成功经验。其四，今后，舒家坝镇将继续以较快的速度发展，做群众工作将面临着更严峻的考验，我们必须作些前瞻性研究，指导党员干部不断提高做好群众工作的能力水平。

综上所述，我认为探索提高党员干部做好新形势下群众工作能力问题是研究加强党的执政能力建设问题的重要组成部分，有着长远的现实意义，开展这样的课题研究有重要的价值。为此，我们本着运用基础理论指导，通过现实素材分析，寻找和发现新形势下做好群众工作的方法手段这一目的，深入地开展了调查研究。

一、当前党员干部做群众工作将持续面临的矛盾

（一）一些干部责任心不强与群众对政府过度依赖引起的矛盾

从我镇实际来看，一部分干部存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础，在做群众工作时常常自以为是，作风不深入，对基层情况了解不充分，作决策时习惯于下命令发指示，从来不认真倾听一下群众的声音，给群众造成一种高高在上的感觉，拉大了与群众的距离。还有些干部精神状态低迷，工作效率低下，群众办事过程中“门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿、扯皮、消极”现象依旧存在，对待工作只求形式不求实绩，只求虚名不求口碑，往往只是追求短期利益，而置群众的根本利益、基本需求于不顾，严重损害了群众利益。而群众对建立一个高效、公正的政府，树立公正、廉洁、高效的党员干部形象的愿望却在不断增强。另一方面，群众对政府的过度依赖缺乏对自己角色的准确定位，等靠要思想比较严重，有问题产生、有个人利益得不到解决都责怪政府，享受权利越位，承担义务缺位，有事没事找政府，有理没理找政府，严重威胁着干部群众相互理解包容的法理基础，导致了干群情感淡化。

（二）部分干部的理论知识与实践能力不对等引起的矛盾

目前的干部队伍，本身起点相对比较高，而且新录用的工作人员大都是科班出身，再加上这几年培训力度的加大，在知识层次方面提升比较快，而实际工作能力特别是做群众工作能力则需要有个长期积累的过程。因此一些年轻干部总感到不能学以致用，出现了一些浮躁思想。甚至还出现了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的现象。特别是在形势发生变化，群众工作日益复杂的情况下，有一部分党员干部和领导则表现出缺少实际工作能力特别是缺少处理复杂问题的能力。面对群众，往往照本宣科，或三缄其口，或工作方法简单粗暴，致使一些群众出现上访。譬如低保问题、建房指标问题、生活困难救助问题，群众的要求也有一定的合理性，但是政府制订的政策也没有违反法律的规定，往往是群众的“合理要求”和政府的“合法政策”之间发生激烈碰撞，而且部分群众认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，只有通过上访等非常手段，个人的一些不合理要求才能得到解决。在这类事件的处理上，基层领导干部往往陷于两难境地，不敢碰硬、缩手缩脚、瞻前顾后。面对上级，缺少讲真话讲实话的勇气，不敢把真实情况向上级汇报。坚持原则害怕上访，不坚持原则更害怕上访，乡镇的维稳压力不堪重负，有苦难言。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、党员干部做好新形势下群众工作必须具备的几种能力

在深入开展党的群众路线教育实践活动调研工作之际，要把党的群众工作做实、做细、做深、做好，要求党员干部提高自身素质，具备以下几种做群众工作的能力。

一是要具备在群众中树立自身威信的能力。影响力是一个党员干部个人魅力的集中体现。一个党员干部自身素质高，形象好，就会产生较大的影响力，能够带领干部做好各项工作。特别是在社会矛盾的日益复杂，党员干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，做好群众工作，缓和干群矛盾，要求党员干部个人必须具备一定的个人魅力，在群众中具有一定的威信。首先各级领导干部应该将传统观念来一个彻底转变。在思想、人格、品德修养方面补充、积累、更新知识面，增长才干，提高技能，积累经验。在创造业绩方面，努力学习，狠下功夫，多行修炼，不断增强个人魅力，适应新形势下群众工作的要求。其次党员干部要严于律己，以身作则，自觉加强党性修养，以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象来感召和带动广大干部群众。最后要不断加强自我改造，要切实维护团结，带头执行民主集中制，既充分发挥领导核心作用，又广泛集中群众智慧，形成精诚团结，合力干事的工作氛围。

二是要具备在学习中提高实际工作方法的能力。如何驾驭复杂局面，提高解决复杂问题的能力，会不会为群众办事，能不能做好群众工作，关键是掌握做群众工作的方法。长期以来，党员干部在做群众工作时，基本上是通过干部自身进行摸索和领悟，凭老经验、老方法做群众工作。缺乏对他们进行系统而有针对性的学习和培训，许多年轻干部更是缺少实际工作的经验，再加上面对新形势下出现的新局面、新问题，如果没有及时对以往所掌握的知识及时进行更新，不会灵活处置、不会举一反三、不会因人而宜、不会因户施策，往往导致党员干部在做群众工作时出现措施不到位、效果不理想的情况。因此，必须要进行“系统而不是零碎地、实际而不是空洞地”学习，努力掌握学习的方法和技巧。结合我镇实际及当前农村工作形势，来研究新形势下，特别是经济市场化和社会生活民主化不断发展的条件下，群众工作的特点和规律，在学习中不断的总结和思考。通过学习，不仅要对先进积累加以吸收，还要将学到的新知识运用到新工作中去，逐渐掌握提高做群众工作的艺术和技巧。

三是要具备对事物的预见判断能力。如何科学地对事情发展的趋势和变化进行预测与判断，及时把握发展的方向，提出切实有效的解决方法，做到处理问题时有条不紊是做群众工作的难点。有不少党员干部往往觉察不到事情的进展方向，缺乏对将要出现的情况的正确认识，也没有及时做好相应的准备工作，结果导致矛盾的更加激化。因此党员干部必须提高审时度势的能力，必须全盘在胸，善于从全局上观察和处理问题，未雨绸缪，防患于未然。“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”要以宽广的眼界观察形势，科学地把握农村发展的新趋势，吃透镇情、村情、民情，善于在普遍联系中总揽形势发展的大局。从政治上、政策上、战略上认识和思考重大问题，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，从纷繁变幻的现象中看透本质。最后要学会果断决策，在分析的基础上，提出解决存在矛盾的有效方法和措施，要强调方法的针对性和实用性，从维护群众的切身利益出发，保证矛盾的及时化解。

四是要具备对上对下的沟通能力。目前的基层党组织处在一个非常特殊的位置，既要直接面对群众，又承担着执行上级党委政府政策的任务。如何在工作中贯彻落实上级的相关政策，又要在实际工作中保证群众的利益不受到损失，关键在于党员干部要具备一个上下沟通的能力。“对下”要畅通民意渠道，要通过各种有效途径，特别是结合“三问三解三服务三促进”和即将开展的“党的群众路线教育实践活动”，采取群众评议干部、问卷调查、个别走访、个别谈话等方式，保证群众有说话的地方。将合理的意见和集中反映的问题认真解决，不能解决的要做好解释工作。对上沟通，党员干部要具备一定的胆略和勇气，同时也要掌握做参谋、提建议的技巧、方法。将基层的情况、群众的想法及时向上级反映，为领导做好参谋，使上级在制订政策时更加切合实际，更加具有针对性。一定要防止弄虚作假，欺上瞒下的现象出现，不然会导致党的各项政策“热在上面，冷在下面”，群众不理解、不拥护、不支持，会严重损害党群干群关系。

五是具备随机应变的决策决断能力。随着经济社会的深入，各种社会矛盾就越处于易发、多发、高发的态势。这些矛盾产生的背景和激烈程度各不相同，若用老观念、老方法来做群众工作，凭老经验来处理新问题，往往事倍功半，不能有效地化解矛盾，反而会更加复杂化和扩大化。因此党员干部必须学会随机应变，要根据矛盾的特殊性，结合实际，灵活处理。首先要具备一定工作胆魄，特别是在处理突发性事件中，要沉得住气，保持清醒的头脑，方法运用要得当，处置要得体。其次要运用一定工作策略，要放下架子，俯下身子，开动脑子，真心实意与群众做朋友，实实在在地解决问题。最后要掌握一定工作方法，特别是涉及到土地安置、征地拆迁和环境保护等目前的热点、难点问题时，不能简单的靠硬性规定来执行，通过宣传、教育群众善于摆事实、讲道理，努力做到深入浅出，以理服人，使群众听得明白、听得进去，赢得群众的支持和理解。

三、提高党员干部做群众工作能力的对策和措施

在新形势下做好群众工作，不仅需要我们继承原有的成功经验，也需要我们直面新问题，敢于创新、勇于探索，在实践中掌握新的做群众工作的方法。基于此，我们从工作机制和思想上、方式方法上，提出一些对策措施。

（一）从体制、机制层面间接提高党员干部做群众工作的能力。从体制、机制层面看，它是党员干部做群众工作的基本保证，可想而知，面对一个软弱涣散的基层组织和机制极不健全的管理状态，即使干部有较强的做群众工作能力也难以全部发挥。因此探讨提高党员干部做群众工作能力问题，应该把它放到体制、机制这个大的系统里。我认为健全体制、机制功能，能够间接地提高党员干部做群众工作的能力。

1.巩固基层组织建设在群众工作中的基础作用

基层组织直接面对群众，处在做群众工作的第一线，许多问题和矛盾具体而不可回避。上面一条线，下面一根针，增强基层组织的战斗力十分重要。目前基层党组织所处的环境，承担的任务都发生了很大变化，必须大力加强基层组织的建设，提高影响力，真正发挥基层组织的堡垒作用。其次要选拔经验丰富、工作能力强的同志担任基层组织的带头人，为基层组织注入新的活力。第三要构建一套完善的基层组织管理制度和上级支持基层工作制度体系，如完善村干部管理制度，工作考核制度等，结合“争先创优”、干部下基层和群众评议科长等活动，锻炼干部做群众工作的能力。最后要获取基层群众对基层组织工作的支持，要加大群众对基层组织工作的知情权，在群众中建立起一种归属感，保证群众工作顺利开展，落到实处。

2.提升社会组织在群众工作中的补充作用

利用党的外围组织（如群团、妇联组织），发挥党的核心作用，是我们党的建设在革命时期的传统经验。首先要加强对群众性社会组织的领导，将单位党组织工作寓于社团活动之中，营造社会组织发展的良好环境，拓展社会组织发展需要的空间，提供社会组织生存的制度保证，不断引领社会组织朝着健康、积极的方向发展壮大。其次进一步完善基层群众性自治组织和社会组织的管理制度，通过更新管理理念，创新管理方式、拓宽服务领域等手段，发挥社会组织服务群众的作用，发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥村级组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

3.增强法律法规及管理条规在群众工作中的刚性作用

要保证干部在做群众工作中行为“过硬”，关键是严格各项法律法规，在工作中把握好“合法”原则。也就是说，干部在做群众工作中要严格依据法律，都要用法律这根“准绳”来衡量一下。党员干部首先要做到心中有法，虑必及法，言必合法、行必守法，增强依法分析问题、解决问题的能力。其次在处理各项事务过程中时，要把握好严要有据，宽要有边，硬要有度，软要有界，既不能不作为，又不能乱作为，要把过去在计划经济年代形成的“命令式”的习惯转变过来，逐步纳入法制化、规范化的轨道。同样，在法律条规的共同约束下，要教育引导群众的各项行为也要守法，不能只要组织照顾，不要组织原则，以保证社会秩序的正常运行，保障大部分群众的合法利益，一旦出现部分过激群众乘机捣乱，严重影响社会稳定的现象，必须通过法律的手段和程序予以严肃处理，以此提高群众的守法意识。

（二）从个体层面提高基层党员干部做群众工作的能力

做群众工作的最终执行者是党员干部个人，面对农村日益繁重的工作任务。在看到客观条件制约的同时，更主要的还要看党员干部主观上有没有对目前做群众工作所面临的问题和挑战的一个清醒的认识，有没有掌握作群众工作的本领。在新形势下，我们可以通过以下六个途径来提高基层党员干部做群众工作的能力。

1.从思维和潜意识角度，提高党员干部思想上对农村工作的重视。思想意识对人的言行有着明确的指向作用。从这一点出发，建立干部增强群众观念和恤民观念的引导机制。利用强大的宣传优势，使执政为民的理念进入党员干部思维的深水区，达到条件反射效果。利用强大的组织力量，使党员干部与群众有更多的情感交流与体验的机会，在亲身经历中增进关爱群众的情份，自觉把群众的冷暖、疾苦放在心上，带着感情去做群众工作。通过多种手段的引导，用真心真诚、感情热情来感召群众，吸引群众，凝聚群众，坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心，多办人民群众想办、愿办、盼办而又自身无法办到的事情。

2.从言行和举止角度，提高党员干部工作的感召力。基层党员干部做群众工作主要体现在言行和举止上，要规范干部的言行，从这一点出发，建立干部工作以服务为落脚点的导向机制。通过正确的舆论导向，逐步淡化官本位意识，扭转实际存在的“主”、“仆”颠倒的现实社会状态，在长远政策，制度的制订上要有使干部成为真正“公仆”的导向力量，建立检验领导干部言行结果的信息反馈和考核机制，以“群众高兴不高兴，满意不满意、答应不答应”为指导。严格干部年度考核制度，使干部每年的工作落脚点都能放在如何对群众服务的更好上面。通过这样的指挥棒，使干部的工作作风，态度不断朝群众高兴、满意的方向转变，不断赢得群众的信任与理解，从而形成密切的干群关系。

3.从方法和工作效率的角度，提高党员干部工作的积极性。做好群众工作，党员干部的思维习惯、工作方式方法对工作效率有时会起到举足轻重的作用。有的基层党员干部做群众工作习惯了“压”和“拖”两个字，最终导致矛盾激化或导致矛盾升级。从这一点来看，不管哪一类个性的党员干部在做群众工作时都应该把握“快、缓、动、静”四个字，这四个字就是党员干部做群众工作定局的抓点。“快”主要是指党员干部在工作中碰到关系群众生命、财产安全的问题，解决要快，在碰到复杂矛盾化解时机成熟时，处置要快。“缓”就是要把握群众工作的规律，掌握时机，在有些问题处理上，不能心急，要放一放、缓一缓、冷处理，有些是在发展的动态过程中解决，急于求成反而解决不了。“动”主要是通过言行举止树立威严，特别是应该理直气壮的时候，就要敢于碰硬，该坚持原则的时候就要秉公办事。通过干部的实际行动来证明或表达当前工作就应该这么做，不应该因受到外界任何干扰阻力而停顿下来。“静”主要是要有耐心听取群众的心声，充分保证群众表达想法渠道的畅通。不能用老的“通不通三分钟”的办法，还有在群众有过激言行时，基层党员干部这个时候要冷静，沉得住气，控制得住局面。

4.从能力和公信角度，提高年轻党员干部提拔使用力度。要坚持在实践中提高基层党员干部做群众工作的能力。结合各种实践活动的开展提高他们的聆听能力、分析能力、协调能力和处理问题的能力。对那些政治素质好、有发展潜力的优秀年轻干部，要敢于提拔使用，把他们放到领导岗位、艰苦岗位、关键岗位接受时间锻炼，提高他们的实际工作水平，让年轻干部真正感受到“有为就有位、付出就有回报”，充分调动年轻干部谋事、创业、努力工作的积极性。

5.从交流和沟通的角度，提高党员干部角色转换的创新能力。做群众工作中，干部要充分运用交流与沟通的技巧，做到角色经常切换。首先是要掌握丰富的群众语言，用通俗易懂的话语来表述政策规定，与群众交换意见。其次要善于揣摩群众的心理状态，善于分析不同发展阶段不同阶层、群体的心态。第三，善于向上沟通，要有反映真实情况的勇气，有效争取上级的支持。第四，要完善自我，增加人格魅力，使干部能走进群众的心里。通过个人的影响力来引导和动员群众，使群众能心悦诚服地服从你的指挥，真正地拥护你。基层党员干部作群众工作能力的提高既受客观环境的影响，又决定于自身主观的努力，非党员干部个体所完全能为，也非党员干部所不能为，是一项系统而长远的人才造就工程，需要组织上为他们配置相对丰富的机会资源，也需要组织上给予他们适度的任职压力，从而使主客观因素都能调集到有利于基层领导干部做群众工作能力提高的方向，成就基层党员干部，也成就我们的事业

希尔顿酒店管理模式是？

在《裂变篇》我们说过，我们生活在一个物理世界和虚拟世界相互交融的空间里。在物理世界，我们依靠飞机、大炮和粮食生存。而在数字化世界，我们又该如何生存呢？

比如，我们很多人会认为在手机上阅读完一篇文章后，就等于获得了知识，增长了智慧。

然而，事实真的如此吗？

如果我们放大视角，就会发现问题的严重性。假如我们每天平均阅读10篇文章，一年大概阅读3650文章。从表面上看，我们似乎已经获得了丰富的知识，完全没有什么问题。

但是从结果上来看，问题就非常严重。因为用不了多久，我们便会完全忘记大部分的内容，如同没有学习过。即便有一些知识你没有忘记，它们也会随着零散的知识不断增多，最终陷入一种无序混乱之中。

显然，数字化时代为我们提供了大量丰富的信息。但是，很多人并不擅长于在数字化世界生存，显得力不从心。

他们虽然每天接触了大量的信息，但是他们时刻处于遗忘和混乱之中，无法在有序之中稳定成长。

如果究其原因，他们仍然使用物理世界的生存方法，把大脑当作存储信息的工具。

在工业时代一直流传着一个谣言，就是认为我们的大脑只开发了10%，有着巨大的开发潜力。很多人据此认为，我们的大脑过剩，只要掌握良好的记忆方法，就能够记住所看到的信息。事实上，他们也确实做到了，因为工业时代的信息生产和获取都十分有限，一份报纸就能囊括天下之事。掌握一套良好的记忆方法，足以帮助他们记住有限的信息。

然而在数字时代，信息呈爆炸式增长，不仅数量爆增，而且是高速流动。今天，我们1分钟所创造的信息量就相当于人类四百万的总和。只要拥有一部手机，我们就能获得无限的信息。

谷歌董事长施密特：人类从直立行走到2003年的四百万年间，一共创造了5艾字节的信息，这个存储量相当于50亿部1G**。而到了2010年，人类每两天就会创造5艾字节。再到了2013年，人类每10分钟就创造5艾字节，再到今天，人类每1分钟就创造5艾字节。

面对如此快速增长的信息量，人类的大脑还能胜任吗？

脑力负荷理论早已经揭示，人类的脑力资源并不是无限的而是有限的，不能完成无限的任务。如果我们过度使用大脑去存储大量的信息， 就会占用过多的认知资源，造成大脑超负荷运转。最令大家印象深刻的例子，就是大学期末考试的复习。为了在短期内记忆大量课本知识，我们的大脑会超负荷运转，时刻处于高度紧张状态，效率低下。有时，学习时间过长，还会出现什么书也看不进去的现象。

显然，面对庞大的信息量，我们的大脑并不是很好的信息存储器。首先，它的资源有限，并不能存储非常多的信息。一旦你妄图在大脑记忆过多的信息，就会占用过多的脑力资源，造成大脑运转的效率低下。

其次，大多数信息会被遗忘。遗忘是大脑的一种生存机制，为了吸收新的信息，它会主动遗忘过去的信息。我们平时辛苦获得的信息，会随着时间大量地流失。

最后，我们的大脑并不善于记忆零散的信息。比如，一个陌生人的电话号码，我们往往没记住多久就完全遗忘了。

在今天的数字化时代，一部手机就可以获得过去难以企及的信息量。只要我们打开手机，像微信、微博、知乎、今日头条等APP就会向我们推送大量的信息。如果我们依然在利用生物性大脑记忆大量的信息，那么无疑是在为大脑增加压力，让自己的生活和工作陷入紧张和混乱之中。

那么在数字化时代，我们怎样才能记忆信息呢？

显然，我们不能站在原地寻找答案，而是打破原来的认知，在新的世界发现新的解决方法。

我们的时代已经发生改变，数字化重新定义了我们的思维方式。在工业时代，钢铁、火车和机器是社会的主旋律；而在数字化时代，数字化信息成为了我们重要的生存资源。世界万物都已经或正在数字化，我们的生存越来越依赖所获得的信息。比如，现在我们吃饭、购物和学习都不再需要去线下面对面接触了解，只需要通过APP生成的信息就能了解信息、完成订单。

《Google时代的工作方法》：让信息尽可能快地离开大脑

无疑，我们生存在尼葛洛庞帝预测的数字化时代。而在这个时代生存的法则之一，就是让信息尽可能快地离开大脑，而不是努力记住信息。

没错，在我们获得任何信息之时，不是要考虑让大脑怎么记住它，而是要考虑怎么让它尽可能离开大脑。因为我们的大脑早已经对数字化时代已经越来越无能为力，它会遗忘重要信息，也不会主动整理信息。比如，你的大脑很难记得一个月之前读过什么文章。

面对海量的信息，我们需要一套存储和组织信息的系统方法，而数字化大脑就是这样一套外脑。

它是我们数字化生存的工具和方法，能够帮助我们大脑有效地整理信息，从无序走向有序。很多无法在大脑中完成的思维工具，将会借助数字化大脑来完成。

在数字化大脑之中，我们所阅读的文章会及时收藏保存、所学习的课程会通过APP整理、所接触每个人的信息会被归档保存……

我们生物性大脑的大部分信息将会被移到数字化大脑，极大地减小压力，获得新的解放。

我们所建的思维方法库也是这样一种数字化大脑，它将思维方法进行了卡片化，从文字浓缩成一张张简洁实用的卡片，完成了思维方法的视觉化，变得更加实用。

那么，是不是说数字化大脑只是一种信息存储呢？显然不是，它是一种新的思维方式。因为一旦信息被转移至数字化大脑后，我们将能够对信息进行全新的分类整理，完成信息的有序化。

在物理世界中，一旦物品被堆放地乱七八糟，我们就会难以寻找到它们，心情也变得十分糟糕。相反，我们只要利用抽屉、柜子和盒子对物品进行稍加分类，便能够快速找到它们，生活地更加高效。

它背后的原理就是：我们的大脑不擅长记忆不断变换的位置，然而物品一旦我们分类后，我们记忆物品空间位置的海马体，就能轻松记住这些物品的固定位置。因为分类整理实际是降低了认知成本，极大地减少了我们记忆物品位置的压力，转移了我们大脑的工作量。

然而，数字化世界没有抽屉、柜子和盒子，我们又该如何进行分类信息呢？

实际上，我们使用的是层级式分类思维来管理信息，即树形图。通过对信息从上到下不断分类，进行系统化的管理。比如，电脑中的一层又一层的文件夹、不断分枝的思维导图以及我们思维方法库的600张思维卡片，都采用了层级式分类管理。

层级式思维管理信息有着悠久的历史，我们的图书馆分类体系和家谱都使用了层级式分类思维。对信息有层级地进行分类是一种有效管理信息的方法，它可以帮助我们认知事物，轻松记忆各种事物。

对信息进行层级式分类，已经被广泛运用到各大领域。然而，我们需要清楚的是，相比于物理世界，数字化世界的分类决不是仅仅为了更容易找到信息。

在数字化世界中，搜索比精细的分类更容易找到信息。我们只需要在搜索框输出关键词，便可一键直达，远比一层又一层地寻找更加快捷。那么在数字化世界，对信息分类的意义何在？

在对信息进行有效分类之后，我们获得了信息的有序化。

然而，分类只是手段，不是目的。要不然，我们只是在为了分类而分类。

回归事情的本质，我们需要首先看一下分类的定义：

分类就是依据不同的特征和性质将无规律的散乱的事物分门别类，从而发现和找出其内在的某种规律的过程和方法。

从定义看，对事物进行分类不是目的，而是为了发现了事物内在的规律。在科学研究之中，分类思维就常常用于发现事物之间的规律。

比如，血型输入就是分类思维的科学运用。最初，许多医生不清楚各种血型，一遇到病人失血就输他人的入血液，结果造成了病人大量死亡。然后，奥地利病理学家兰斯坦纳通过大量试验，发现人类的血液共有四种类型，即A、B、AB和O型，每种类型的血只能输入相同血型的人。20世纪50年代末，随着分子生物学的产生，人类进一步分类研究不同血型之间的凝集原和凝集素，发现原来O型可以输给其他血型的病人。后来，科学家又研究了不同血型之间的转化方法，发现能够把A型血或B型血转化为O型血。

我们在数字化大脑之中对信息进行分类，决不仅仅是为了建立一个文件夹，方便日后更容易查找。而是为了通过大量的整理，让生物性大脑洞察事物的本质和规律。

换句话说就是，数字化大脑通过分类整理信息，帮助生物性大脑梳理思维，然后生物性大脑在分类的信息之中发现事物的规律。

我们的思维方法库分类也是如此，通过对大量的思维方法进行分类整理，能让我们在更高的层面认知一些思维方法。比如，很多时间管理方法其实都不是在管理时间，而是在管理事情、精力、目标等等。

分类思维是一种重要的思维方法，可以帮助我们在混乱之中看清事物的本质，从而获得良好的解决方法。日本思考整理家铃木进介在《分类思考法:解决问题的特效药》之中，就介绍了一种基于事情本质的分类思维法：

关于如何分类的方法有非常之多，像杜威十进制图书分类法和我们前面介绍的四象限分类方法，以及我们思维方法库的一些方法，都是职场人常用的分类方法，在此不作详细探讨了。

从混乱到有序，数字化生存需要不同的思维方式。数字化大脑是数字化生存的工具与方法，它将帮助我们解放大脑，建立一个高效稳定的成长空间。

参考资料：

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希尔顿酒店管理模式：特许经营扩张市场，品牌多元发展模式，微笑塑造品牌形象，创新个性服务项目，全面开展市场营销。

1、特许经营扩张市场

希尔顿的发展模式经历了自建模式、管理合同、特许经营等几个阶段。20世纪50年代以前，希尔顿一直延续自建模式，集团发展速度较慢，丧失了发展的机遇。

60年代希尔顿创立的管理合同方式，通过管理输出迅速拓展了集团的市场网络，品牌国际影响力迅速提高。90年代年希尔顿开始实施“特许经营”方式进行拓展，逐步将出售自有的饭店，只保留管理权和特许品牌权利。

2、品牌多元发展模式

希尔顿采用品牌多元化发展战略，希尔顿在对市场做了细致分类的基础上，采用“主品牌+系列子品牌”的品牌多元化战略，利用各种不同的饭店品牌提供不同档次的服务以满足不同的顾客需求，专攻各细分市场。

例如希尔顿旗下主要品牌每一个品牌都有特定主要目标市场，从而极大地提高了希尔顿在全球饭店市场的占有率。

3、微笑塑造品牌形象

在希尔顿创业之初，他的母亲曾经对他说：“除了对顾客诚实之外，还要想办法使每一个住进希尔顿旅馆的人住过了还想再来住，你要想这样一种简单、容易、不花本钱而行之可久的办法去吸引顾客。这样你的旅馆才有前途”。

母亲的话让希尔顿沉思，如何才能达到既简单、容易，又不花钱且能行之久远的办法来吸引顾客呢？ 希尔顿想了又想，始终没有想到一个好的答案。于是，他每天都到商店和旅店里参观，以顾客的身份来感受一切，他终于得到了一个答案：微笑服务。

于是希尔顿将企业理念定位为“给那些信任我们的顾客以最好的服务”，并将这种理念上升为品牌文化，贯彻到每一个员工的思想和行为之中，从而塑造了独特的“微笑”品牌形象。希尔顿饭店的每一位员工都披谆谆告诫：要用“微笑服务”为客人创造“宾至如归”的文化氛围。

4、创新个性服务项目

希尔顿饭店集团十分注重以顾客需求为出发点，创新饭店产品与服务，从而给客人以惊喜。希尔顿在产品开发上采取诸多亲近客人的策略，针对游客离家在外的种种不习惯与不方便，希尔顿饭店特别推出了TLC房间（即旅游生活中心）。

以尽可能地缩小游客住宿饭店与住在家里之间的差异，保证客人能够有充足的睡眠，健康的旅游生活方式，以及帮助客人减轻外出旅游时感到的压力。

5、全面开展市场营销

希尔顿饭店集团一流的市场业绩在很大程度上与其一流的营销是紧密关联的。首先希尔顿十分注重市场调研以准备把握市场需求，它有专门的部门负责从世界各地的航空公司、旅游办事处、政府机构等收集市场信息，作为集团营销和产品开发决策的依据。

其次，形式多样的高效促销活动极大地提升了希尔顿品牌的知名度和影响力。希尔顿在全球范围内经常开展形式多样的促销活动同时，还十分重视公益营销，以树立公司良好的社会形象。希尔顿饭店集团设立专门的捐赠审查委员会，其职责在于决定公司慈善资金的使用。

扩展资料：

酒店理念：

希尔顿经营旅馆业的座右铭是：“你今天对客人微笑了吗”这也是他所著的《宾至如归》一书的核心内容。美国希尔顿饭店创立于1919年，在不到90年的时间里，从一家饭店扩展到100多家，遍布世界五大洲的各大城市，成为全球最大规模的饭店之一。

通过研究发现其成功的秘诀就在于牢牢确立自己的企业理念，并把这个理念上升为品牌文化，贯彻到每一个员工的思想和行为之中，饭店创造“宾至如归”的文化氛围，注重企业员工礼仪的培养，并通过服务人员的“微笑服务”体现出来。

希尔顿总公司的董事长，89岁高龄的唐纳·希尔顿在50多年里，不断到他分设在各国的希尔顿饭店、旅馆视察业务。希尔顿每天从这一洲飞到那一洲，从这一国飞到那一国。专程去看看希尔顿礼仪是否贯彻于员工的行动之中。

如今，希尔顿的“旅店帝国”已伸延到全世界，希尔顿的资产已从5000美元发展到数百亿美元。希尔顿旅馆已经吞并了号称为“旅馆之王“的纽约华尔道夫的奥斯托利亚旅馆，买下了号称为旅馆皇后的纽约普拉萨旅馆，名声显赫于全球的旅馆业。

希尔顿认为：旅馆是一个服务和款待的行业，为了满足顾客的要求，希尔顿帝国除了到处都充满了微笑外，在组织结构上，希尔顿尽力创造一个尽可能完整的系统，成为一个综合性的服务机构。

因此，希尔顿饭店除了提供完善的食宿外，还设有咖啡室、会议室、宴会厅、游泳池、购物中心、银行、邮电、花店、服装店、航空公司代理处、旅行社、出租汽车站等一套完整的服务机构和设施。客房分为单人房、双人房、套房和为国家首脑级官员提供的豪华套房。

餐厅也有高级餐厅和方便的快餐厅。所有的房间都有空调设备。室内设备，诸如酒柜、电话、彩色电视机、收音机、电冰箱等应有尽有，使到希尔顿饭店寄宿的旅客真正有一种“宾至如归”的感觉。

百度百科-希尔顿酒店

税收筹划的风险，实质上就是税收筹划活动因各种原因失败而付出的代价。

具体来说，税收筹划风险主要包括以下方面：一是决策者存在认识误区，片面认为税收筹划是财务人员的事情，与其他部门无关，或认为只要与税务局的关系好，有事可以通过疏通摆平等，盲目操作，很容易形成纳税风险。

二是不依法纳税的风险，即企业日常的纳税核算从表面或局部看是按规定操作了，但是由于对有关税收政策把握不到位，实质上形成偷税，从而遭受税务处罚。

三是在系统性税收筹划过程中对税收政策的整体性把握不够，形成税收筹划风险。

如在企业改制、兼并、分设过程中的税收筹划涉及多种税收优惠，如果不能系统理解，就很容易出现筹划失败的风险。

四是对有关税收优惠政策的运用和执行不到位的风险，如因“四残”人员比例不足而享受了福利企业优惠，因利用再生资源的比例不足而享受了有关环保方面的税收优惠等。

此外还有筹划成果与筹划成本得不偿失的风险，如对企业的情况没有全面比较和分析，或者筹划方向与企业的总目标不一致，从表面上看有成果，而实际上企业并没有从中得到实惠等。

税收筹划风险是客观存在的，企业在进行税收筹划时一定要树立风险意识，认真分析各种可能导致风险的因素，积极采取有效措施，预防和减少风险，避免落入偷税逃税的陷阱，从而达到税收筹划的目的。

第一，树立税收筹划的风险意识，立足于事先防范。

第二，及时、系统地学习税收政策，准确理解和把握税收政策的内涵。

第三，加强与当地税务机关的联系，充分了解当地税务征管的特点和具体要求。

第四，贯彻成本效益原则，实现企业整体效益最大化。

第五，借助“外脑”，聘请税收筹划专家，提高税收筹划的权威性和可靠性。